道林镇国民经济和社会发展第十四个五年规划

道林镇国民经济和社会发展 第十四个五年规划

“十四五”时期是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期，也是道林以新发展理念引领高质量发展，全面建设“千年古镇、幸福道林”的重要时期。根据工作要求，结合道林实际，特制定本规划纲要。

一、“十三五”发展基本情况
（一）主要成就

过去的五年，道林镇深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、长沙市、宁乡市各项决策部署，圆满完成了“十三五”规划纲要确定的主要目标任务，为“十四五”时期实现跨越式发展奠定了坚实基础。

一是经济实力实现新跨越。 五年来，道林镇地方财政一般预算收入实现9024万元、全社会固定资产投资额实现9亿元、全社会消费品零售额9014万元，主要经济指标均完成和超额完成“十三五”预定目标。成功招引项目11个，2020年新建项目4个、续建项目2个，累计投入建设资金12亿元。

二是镇域环境呈现新面貌。 成功创建靳水、华鑫市等6个垃圾分类减量示范村，获评长沙市卫生乡镇和长沙市人居环境整治“三星级”乡镇；严控新建违建行为，拆除空心房864座、复绿55万平方米，完成农村改厕5171座；严格落实“河长制”要求，开展畜禽养殖退出、设置拦污网工程、常态化开展保洁整治等行动，新污水处理厂投入使用，打造龙泉湖村骑龙组小微水体示范片，靳江河_{（道林段）}成功获评全省“最美河湖”。

三是基础设施建设取得新成效。 完成集镇基础设施提质改造、道林集镇及宗师庙、道林互通出口等立面改造，社区居民出进路及停车场、新农贸市场相继投入使用，累计完成农村“双投”和通自然村公路道路硬化66.513公里，南东、道善、东烧、石壁、宗准等公路相继竣工通车。总投资近4000万元的道林卫生院正式投入使用，完成善山岭中学教学楼新建改造和尹垅小学、双雄小学等学校舍提质工程。新埠头水闸建成运行，完成边山坝等清淤加固，道林古镇防洪工程_{（黄丝坝河部分）}修建完成。

四是民生福祉跃上新台阶。 完成政务服务大厅改造升级，“互联网+政务服务”和“最多跑一次”改革，“一件事一次办”事项办结率100%。完成危房改建546户，累计发放救助低保金956.68万元，大病医疗救助65人17万余元，全面落实城乡低保、医保、养保、创业就业等惠民政策，大力推动两癌检查、优生遗传检查、妇女病查治等关爱政策。积极推进文化惠民，靳水村成功创建长沙市示范性村级文化活动室。精准发力脱贫攻坚，压实结对帮扶、联点帮扶、驻村帮扶责任，持续做好产业就业“两业”、防返贫防致贫“两防”和“3+1”保障八个方面问题清零，圆满完成脱贫攻坚工作任务。

五是社会治理构建新格局。 理顺创新“316”群众工作机制，坚持民声受理“一周一调度”，全面实施“一村一辅警”战略，强力推进平安创建和扫黑除恶工作，通过“矛盾纠纷大排查大调解”讲评调度会等有效推进信访矛盾化解，开展“新官不理旧事”专项治理等强化历史遗留问题处理，综治工作多次获评市先进单位。强化监督执纪问责和日常监督检查，共青团、妇联、工会、老干、关工委、红十字会、老龄等各项工作扎实开展。政府执行能力和服务水平切实提高，“干部干事、为官有为”的氛围日益浓厚。

六是党的建设迈入新时代。 全面压实主体责任，落实“一岗双责”制度。切实发挥党建引领作用，向村级党组织派驻第一书记和向党支部选派党建指导员，选优配强基层村_（社区）干部队伍，开展党员联户活动，全面构建以党小组为核心的村民自治组织。加强党员日常管理，全面提高党员干部为民服务意识。持续巩固党员意识形态前沿阵地，发挥党员示范带头作用，掌握基层意识形态工作的领导权和主动权。

（二）发展机遇与挑战

道林镇区位和交通优势明显、乡村旅游发展空间巨大、资源优势正加速转化为发展优势。但也面临不少挑战，产业基础仍显单一、配套设施相对滞后、社会治理有待提效、公共服务亟需优化。

二、未来五年的发展构想

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实中央和省、长沙市、宁乡市各项决策部署，紧扣“千年古镇、幸福道林”目标任务，对标高质量发展、践行新发展理念，不断推动镇域经济社会持续健康发展。

（二）发展原则

“十四五”期间，道林镇的发展原则是坚持党建引领、改革创新、民生优先、绿色发展。

道林镇经济和社会发展的主要预期目标是：

1、综合实力不断提升，地区生产总值年均增长10%，到2025年GDP达到5亿元。

2、发展动能更加强劲，地方财政收入年均增长10%，到2025年地方财政收入实现2800万元。

3、乡村振兴纵深推进，农民人均纯收入年均增长9%，到2025年农民年人均纯收入达到45200元；差异化、规模化、品牌化的现代农业发展模式初步成型。

4、公共服务提质增效，基础教育、公共卫生、综合文化、公共服务配置更为均衡、社会养老、医疗保险实现全覆盖，群众精神文化生活更加丰富。

5、城乡品质大幅提升，实现垃圾无害化处理率达100%，生活垃圾回收利用率达到100%，争创6个长沙市卫生村和4个湖南省卫生村，住房、出行、用水条件得到较大改善。

6、社会大局和谐稳定，平安道林建设、扫黑除恶专项斗争成果巩固拓展，新时代“枫桥经验”道林路径更加清晰，基层社会治理能力和治理体系稳步实现现代化。

三、未来五年的发展重点

聚焦“千年古镇、幸福道林”目标定位，围绕事关道林发展全局和长远重点领域，将道林的区位优势、人文优势、生态优势和班子优势转化为发展优势，全面提升新时代经济社会发展水平。“十四五”时期，道林镇发展的战略重点主要是以下几个方面：

（一）焕发千年古镇新生机。 全力配合城发集团对运营主体的招商，立足古镇当前规模和现有资源，扎实做好前期工作，做好古镇周边基础配套项目的包装与策划，加快生态停车场、跑马场、原食品站段等功能配套建设。加强与省建工集团的深度对接，盘活现有资源，与道林古镇形成相互烘托的带动效应，让千年古镇焕发生机。

（二）激发产业融合新动能。 持续加大对天大锅炉、鑫美矿业等规模企业扶持力度，对不符合全市产业发展规划的企业逐步淘汰。加快耐火材料行业的转型发展，积极协调争取道林镇获批一处耐火泥采矿权。持续做好烟叶稳产提质扩规文章，在善山岭、石金等村全力推动荸荠种植项目。探索村集体经济入股分红的模式，引入社会资本，建设冷链仓储基地。推进湖南建工集团后勤基地建设，规划神仙岭露营花海、山间民宿、露营烧烤基地，建设游客服务中心等基础设施，改造一批山间民宿，打造露营基地、荸荠基地和网红小镇。建设一批现代农庄、家庭农场、诗意民宿，培育一批农业企业、合作组织、职业农民，引导发展乡村旅游、民宿经济、农耕体验，吸引长沙、湘潭人群来道林消费，走一条绿色、可持续的乡村振兴之路。

（三）共绘全域秀美新画卷。 对集镇全面实施生活和经营环境等六项整治，打造道林大道文明停车示范街。落实路长制，积极探索百姓路长、维护环境卫生的新机制。实施矿山生态修复项目。持续开展河道治理，确保靳江流域坡岸保洁到位、无裸露垃圾。对镇域135平方公里扎实开展清洁系列行动，推进全域绿化、净化、美化。加大森林植被保护力度，严厉打击乱砍乱伐林木、乱占滥用林地等违法活动，加大已关停矿山的复绿和土地增减挂钩。全面落实河长制，强化小微水体的治理管护，以龙泉湖村为示范点打造污水治理示范村，支持道林社区争创长沙市小微水体示范片，靳江道林段继续争创湖南省级“样板河”。推进垃圾分类减量工作，实现垃圾无害化处理率达100%，生活垃圾回收利用率达到100%，创建长沙市垃圾分类减量示范乡镇，创成长沙市“五星级”乡镇和省级卫生乡镇。高质量完成村庄规划，加强对土地的规划管控，规范村民建房审批程序，坚持一户一宅，实行建新拆旧，引导村民集中居住。深入培育和践行社会主义核心价值观，倡导移风易俗，让文明、低碳生活成为全民自觉行动。

（四）打造幸福和谐新道林。 规划中小学校建设，提升辖区教学质量和软硬件配套。巩固村卫生室省级标准化建设成果，开展卫生院二期大楼及其配套设施建设，提升镇域医疗卫生服务水平。保障妇女儿童合法权益，支持发展公益事业、慈善事业和残疾人事业。健全养老服务体系，推进医养融合发展。推进镇域饮水工程建设，规划建设道林镇自来水扩容工程，全力配合建好村级饮水工程。实施S326道林至长沙段拓宽改造工程。实施变压器扩容工程，最大限度满足群众用电需求。加快地质灾害隐患点的排查和地险处置，确保群众生命财产安全。规划建设道林书院，完善镇村文化活动场所设施，争创宁乡市示范性综合文化服务中心。新建养老服务中心，组织开展各项志愿服务活动。全面深化平安道林建设，严厉打击各类违法犯罪活动，用力用心用情化解信访积案。全面落实安全生产责任，强化对食品药品安全、产品质量安全、网络安全等重点问题治理。常态化推进文明创建，带动群众积极参与基层治理。扎实做好统战、宣传、老干部、关心下一代等工作，切实加强党管武装和国防人防建设，不断完善基层民主制度。

（五）扛起党的建设新使命。 加强党的政治建设，严肃党内政治生活，加强对村级和部门党组织的指导。强化镇党委意识形态工作责任制，牢牢掌握意识领导权主动权。强化党组织对各类组织和各项工作的领导，充分发挥支部战斗保垒作用和党员先锋模范作用。全面实施党支部书记、主任“一肩挑”，选优配强村党总支书记，努力建设党性强、能力强、自律强的村级班子。分类进行村党支部星级考评，激发争先进位的内在动力。从严抓好党员队伍教育管理，严格处置不合格党员。加大先进典型的培育和宣传力度，在道林建设发展实践中起到示范引领作用。切实担负起党风廉政建设主体责任，全力支持镇纪委执纪监督，始终坚持严的主基调，以铁的手腕整治干部作风。坚决落实中央八项规定精神，注重重点岗位人员的权力监督，切实加强廉政警示教育和廉政文化建设。

四、规划实施保障

保证规划有效实施，要在党的坚强领导下，更好地履行政府职责，明确责任分工，凝聚各界力量，强化监督评估，健全实施机制，发挥指导作用，确保“十四五”目标任务圆满实现。

序号	项目名称	建设性质	建设规模和主要内容	起止年限	总投资（万元）
1	露营、烧烤基地	社投	神仙岭50处露营、烧烤基地用水、游步道建设	2025年完成	1亿元
2	神仙岭山间民宿	社投	原住民约50户移到游客服务中心集居，老房子改造为民宿	2025年完成	1亿元
3	露营花海苗木	社投	集中栽种樱花、蓝花楹和花草，形成花带和花海	2025年完成	5000万元
4	道林书院	社投	在神仙岭的大石坝森林公园的香炉山上建设道林书院	2025年完成	5000万元
5	跑马场	社投	在龙泉湖村吴家洲建设古镇配套文旅项目	2025年完成	1500万元
6	湖南建工集团后勤基地	社投	在龙泉湖村吴家洲建设高标准的建工集团后勤基地	2022年完成	1亿元
7	道林镇变压器扩容工程	政投	争取线路改造和提质，全镇电力扩容50%以上。	2023年完成	1亿元
8	道林镇自来水扩容工程	政投	提升集镇供水总量和质量，满足古镇开园用水需求	2021年完成	1亿元
9	道林镇农村公路建设	政投	全镇自然村组公路50条，100公里	2025年完成	6000万元
10	道林镇中小学校建设	政投	12所公立学校教学楼、教师中转房、食堂、配套用房、围墙等	2025年完成	1亿元
11	S326道林至长沙段拓宽改造工程	政投	S326道林至长沙段拓宽改造6.3公里（一级公路）	2022-2025年	26800万元
12	矿山生态修复项目	政投	1000亩废弃矿山填土、栽树、做水田保持等	2025年完成	4000万
13	善山岭荸荠种植项目	社投	荸荠种植500亩	2022年完成	4000万
14	家畜农场建设项目	社投	建设总占地面积约270亩的农场，种植秋葵、玉米，养殖黄牛	2021年完成	500万元
15	道林镇卫生院二期大楼及其配套设施建设设目	政投	建设约6000平方米的医疗用房	2025年完成	2000万元
16	地质灾害隐患点地险处置项目	政投	隐患点避险搬迁和山体修复	2025年完成	1亿元
17	冷链仓储项目	社投	位于善山岭，用地33200平方米，用于农副产品保存	2022年完成	5000万元