一文读懂《宁乡市道林镇国土空间规划（2021-2035年）》
2025年6月28日，长沙市人民政府批准《宁乡市道林镇国土空间规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）。
《规划》是对道林镇行政管辖范围内国土空间保护、开发、利用和管理的空间蓝图和行动纲领，是宁乡市国土空间总体规划的具体落实，是编制详细规划和开展各类开发保护建设活动、实施国土空间一张图管制的基本依据。
《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实二十大精神，积极落实乡村振兴战略要求，科学有序引导乡镇生态保护与发展建设，保障乡镇各类国土空间要素精准落地，建立全域开发和保护“一张蓝图”，为道林镇发展提供空间要素支撑保障。
1、镇域范围
为道林镇行政辖区全域，包括8村1社区，总面积141.26平方公里（其中含湘江新区飞地含浦街道干子村6.71平方公里）。
2、镇政府驻地范围
东至道林社区尧塘组、金牌塘组、北至道林社区南塘冲、鸭婆托，南至乡道656，东至靳江河，总面积121.14公顷。
一、立足战略引领，精准规划目标定位
发展定位规划为契合“千年古镇、幸福道林”的乡镇发展目标，以千年古镇区为带动，融合现代农业、生态旅游、休闲旅游，打造“农旅融合示范镇”；落实上位规划确定“农产品主产区”主体功能定位，严守耕地底线，坚持生态优先、绿色发展理念，合理保护和利用耕地、林地、生态山体、靳江河等自然资源要素，打造宜居宜业宜游的“田园山水幸福乡”。
发展目标【2025年】
——初步形成“现代农业﹢文化旅游﹢物流仓储”的三产融合现代产业体系，成为省级乡村振兴旅游示范镇和全域旅游标杆镇。
【2035年】
——全面融入长株潭都市圈、湘江新区发展，基本实现“生态空间山清水秀、农业空间富饶美丽、城镇空间集约高效宜居宜业”的全域现代化治理国土空间格局。
二、坚持战略先行，锚定建设用地规模
发展战略
区域协调
主动对接强省会战略、积极融入长株潭都市圈建设，加强道林镇与花明楼、湘江新区、岳麓科技产业园的联系。
耕地保护
积极落实耕地保护政策，重视农田生态系统建设，重点发展现代特色农业产业，打造“道林酸枣糕”“道林鱼”和“道林米”品牌。
产业提质
积极推进企业提质改造，保障产业用地空间，推进冷链仓储物流基地、建筑装备仓储基地等建设。
全域旅游
擦亮“道林古镇、神仙岭”等旅游名片，做好文化、乡村、生态旅游文章，推进全域旅游。
发展规模
城乡建设用地规模
至2035年，规划城乡建设用地规模≤1942.58公顷，占全域总用地面积的13.75%。其中城镇建设用地111.70公顷，村庄建设用地≤1830.88公顷。
三、聚焦统筹协调，优化全域空间格局
构建“一心、一廊、两轴、三区”的国土空间格局
一心：聚焦镇区，形成镇域综合服务核心；
一廊：沿靳江河构建滨水生态景观廊；
两轴：依托G354、S326打造中部城镇综合发展轴、依托长芷高速打造北部生态文旅融合发展轴；
三区：北部生态休闲旅游区、中部平原综合服务区、南部现代农业发展区。
四、强化底线思维，严格落实三条控制线
优化三大空间布局，严格落实三条控制线。在筑牢粮食安全、生态安全底线的基础上，拓展城镇开发边界。
落实三条控制线
优先划定耕地和永久基本农田保护线
落实耕地保护目标3772.00公顷（5.66万亩），占镇域国土面积26.70%；落实划定的永久基本农田面积3530.81公顷（5.30万亩），占镇域国土总面积的24.99%。
科学划定生态保护红线
落实宁乡市划定的生态保护红线9.61公顷，占镇域国土总面积的0.07%，主要位于道林社区与靳水村，为靳江河省级湿地保护范围。
统筹划定城镇开发边界
落实宁乡市划定的城镇开发边界面积107.46公顷，占镇域国土总面积的0.76%。
五、梳理资源特色，优化产业布局规划
一核：依托道林社区和道林古镇形成综合服务核心；
一圈：联动花明楼、大屯营和道林古镇，形成宁乡东南部全域旅游圈；
两轴：中部文化旅游产业发展轴、北部生态休闲产业发展轴；
四区：乡村生态休闲旅游区、综合发展区、中部和南部现代农业区。
六、构建交通网络，优化公服设施配置
高效便捷综合交通体系
形成“3铁路3高速1国道3省道”的对外交通网络
铁路：沪昆高铁（长昆段）和规划京广铁路西线、宁韶城际；
高速：长芷高速、许广高速和规划南横线高速；
国道：国道G354；
省道：省道S326、省道S219、宗兴互通连接线；
其他公路：县道X090、县道X205、Y656、Y010、Y635、Y662、道善公路、道仙公路等。
全域均衡公共服务体系
形成“乡镇—行政村”两级公共服务体系，构建层次清晰、功能复合、全龄友好、类型齐全的优质乡镇公共生活圈
完善乡镇便民服务中心、初中、小学、文化活动中心、全民健身中心、乡镇卫生院、敬老院等乡镇级公共服务设施配置，打造乡镇公共服务中心。
构建乡村生活圈持续提升基层服务设施水平，合理配置小学、幼儿园、文化活动室、室外健身场地、卫生室、养老服务站、农村综合服务平台等设施，形成村级公共服务中心。
七、加强设施保障，打造安全韧性乡镇
由宁乡东南联合水厂供水，镇区进一步完善供水管网规划建设。
排水设施保留道林镇污水处理厂，镇区排水以雨污合流为主。
电力设施保留现状35千伏变电站，供电容量20兆伏安，可以满足需求。
环卫设施保留龙泉湖村垃圾中转站，扩建石金村垃圾中转站，新增镇区垃圾中转站。
燃气设施远期预留1处液化天然气储存气化站。
邮政设施保留道林邮政所，各行政村不少于1处邮政代办点（快递服务站）。
道林镇防洪标准采用10年一遇标准，集镇区防洪标准提高至20年一遇；排涝标准为10年一遇。
消防规划镇政府组建一级乡镇专职消防队，结合村级综合服务平台设置消防室。
抗震规划道林镇抗震设防标准为6（VI）度设防；重要工程及生命线工程按7（Ⅶ）度进行设防。
防灾规划对潜在灾害易发点进行保护性工程建设，引导灾害高风险区居民点逐步搬迁。
八、弘扬传统文化，加强历史文化保护传承
历史风貌街区落实市级总规确定的道林古街历史风貌区，保护范围1.57公顷。
文物保护单位道林镇文物古迹丰富，现落实市级文保单位1处（河清黄氏墓）、县级文保单位6处（周达武墓、刘宏士夫妇合葬墓、刘开诚夫妇合葬墓、鲁涤平故居旧址、陈敦和夫妇合葬墓、黄万鹏墓）。
九、明确镇村体系，促进镇村协同发展
镇区：以现状镇区为依托，向周边发展，是全镇政治、经济、文化、信息交流活动中心。
中心村：确定河东新村、善山岭村为中心村，与镇区及各一般村交通方便，公共服务设施相对完善，主要服务周边村庄。
一般村：确定石金村、龙泉湖村、鑫星村、华鑫市村、金华村、靳水村为一般村，是镇域农村居民生活聚集点和基本生活服务中心。
十、健全实施保障机制，保障规划落地见效
健全规划实施责任考核体系
- 建立领导责任制度
- 强化规划权威
- 执行严格的用途管制制度
完善规划实施配套体系
- 拓宽规划实施的资金投入
- 完善各项配套制度建设
- 健全规划人才队伍建设
完善规划实施监督体系
- 强化信息化支撑
- 建立规划动态维护机制
- 建立监督机制
健全规划实施公众参与及修改体系
- 建立规划的公示制度
- 完善规划修改制度